2022年成都市营商环境典型案例展示丨简阳市：以镇（街）“三化”建设为抓手助推便民服务效能提升

　　（二）规范服务运行。探索实施“标准化★★◆■”，提高便民服务规范化。一是公布事项目录◆★■◆★。制定《简阳市镇（街道）便民服务中心审批服务事项指导目录》《简阳市村（社区）便民事项指导目录》■★◆■，确定了145项镇（街道）便民服务中心审批服务事项★◆■★、87项村（社区）便民服务事项，规范镇（街道）便民服务事项办事模板指南，改变过去事项不清、多头管理的状况，明确和规范镇村便民服务基本的办理事项及办事指南★◆■◆■，对办事群众“一口清”。二是推行综合窗口◆■■★。改革“分类一窗■■”的模式，实施■■◆★★★“一窗受理”，推行“前台综合办理、后台分类审批、综合窗口出证”的模式◆■，将原来镇村两级3428个窗口压缩到1074个窗口■◆★，压减率达69%，实现◆◆◆★“进一扇门★■★★■★，取一个号，跑一个窗，办一件事”，等待时间从原有的平均10分钟到现在即来即办◆■★◆★■，提高群众办事便捷度。三是强化帮办代办★★。便民服务站建立87项帮办代办事项清单和上门服务老弱病残的台账，做到办事群众有需求，便民服务有回应★★，今年以来已帮办代办37890件，上门服务1162次◆★★■。四是定位差异发展。因地制宜增加营业执照、农业发展★■■、务工需求等特色审批项目，将个体工商户设立普遍下放给镇（街道），今年以来共办理2650余户。10月起将老年公交卡办理业务下放到7个街道便民服务中心实施无差别受理，共办理13300余件★■★★■。五是加强监督管理。实现22个镇（街道）便民服务中心电子监察全覆盖，强化窗口人员全过程监督，今年以来提醒提示所在便民服务中心82次，营商环境观察员（群众监督员）明察暗访36次★◆■◆，让窗口在阳光下运行。

　　（三）拓展◆■◆“政务服务+”领域★■★。探索创新■◆■★“政务服务+”模式，在全市形成“百花齐放”的良好态势。一是推进“政务服务+金融”服务。持续深化与简阳农商行合作，围绕服务渠道共建共享★★◆★■、服务内容互联互通等，依托便民服务室建设9个农村金融综合服务点，提供各类金融服务。今年1—11月◆◆■■◆◆，涉及交易笔数32401笔，交易金额1232.41万元◆■◆，实现“金融服务不出镇”■◆★。二是推进“政务服务+广电”服务。持续深化与简阳广电公司合作★★■■◆■，依托便民服务中心办理宽带◆◆★、有线电视等业务，今年以来共办理3241笔业务★★■。三是推进■■◆■“政务服务+社工”服务。持续深化与民政部门合作，依托便民服务中心，配备24名专业政务服务人员和全能社工◆◆★◆，今年以来为当地群众提供1237次各种社区服务，实现社区政务服务全覆盖；四是推进◆★“政务服务+邮政”服务★◆■■◆◆。利用邮政网点分布广泛的特点★◆◆，在镇（街道）便民服务中心推行政府买单，免费邮政寄递服务，今年以来共为办事群众办理18672件免费寄递服务，为群众节省费用22万余元。

　　按照“三集中，三到位”原则，强化便民服务阵地建设。一是优化点位布局。调整基层便民服务网点★■◆★，合并便民服务中心与便民服务室◆■◆■。全市原有46个便民服务中心■◆★★、536个便民服务室，现调整为22个便民服务中心■◆■■◆★、291个便民服务站◆◆■■◆；二是选取试点建设。以杨家镇和涌泉镇为试点建设，由近到远打造便民服务网点，以点带面推进全市■◆■◆“三化”建设★■◆；三是做好专项规划★■★。以简城、禾丰、雷家、三星四个片区为单元，依托国土空间规划编制全市便民服务设施专项规划◆■★★，并以5年、10年、15年规划近期、中期◆★■◆◆◆、远期建设，以规划谋建设，以建设促发展★■。

　　通过场所设置、事项运行、拓展服务等方面◆■■■◆，以政务服务标准化促规范化，以规范化促便利化。以杨家镇和涌泉镇为试点带动逐一发展的模式，为群众提供24小时自助服务，以融入15分钟便民生活圈为标准，不断优化便民服务场所设置，缩短了办事的时间和空间距离■◆，大大提升了群众企业办事满意度■★■◆■。在规范服务事项的带动下◆★■◆★，已经完成22个镇（街道）291个村（社区）综合窗口的设立和统一办理工作★■◆■，完成率达到100%。从政务服务领域拓展社会服务领域，不断优化调整服务内容和形式，满足当地办事群众不同的办事需求，形成各有特色差异化的镇村◆■◆■■“三化◆■”建设新模式。通过“三化■◆■”建设◆■◆◆■，实现办事群众和企业就近可办、就近能办。